富陽秦望“城市眼”地下交通廣場效果圖

逐夢共同富裕，開創(chuàng)人防新局。

“人民防空警報(bào)是防空襲預(yù)警的主要措施之一。警報(bào)信號分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)和解除警報(bào)，每一種信號都是什么聲音？表達(dá)的是什么意思？”在5月12日第14 個全國防災(zāi)減災(zāi)日前夕，杭州市人防辦集中開展人防主題宣教活動，向市民強(qiáng)化宣傳防空防災(zāi)知識。

在華數(shù)4K智能電視城市生活入口，“國防人防教育欄目”通過電視平臺，將人防知識送入千家萬戶。截至目前，受教育覆蓋面達(dá)近百萬戶家庭。

普及人防教育，是杭州人防有效履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”職能使命的一個落腳點(diǎn)。

不僅如此，杭州還通過建強(qiáng)人防工程，打造堅(jiān)不可摧的城市防護(hù)體系，推動全市人防高質(zhì)量趕超發(fā)展。

杭州市人防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“圍繞‘全力打造堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾’和‘助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)’兩條主線，杭州人防將不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建與國家安全和戰(zhàn)爭形態(tài)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代人防治理體系，奮力在爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例中展現(xiàn)人防擔(dān)當(dāng)。”

打造宣傳“陣地” 新型人防標(biāo)識已上線

人民防空為人民，推進(jìn)全市人防高質(zhì)量發(fā)展，必須在“宣教結(jié)合、服務(wù)民生”上求突破見實(shí)效。

今年新施行的《浙江省人防工程標(biāo)識技術(shù)管理規(guī)定》要求，新竣工驗(yàn)收的人防工程要將標(biāo)識標(biāo)牌是否按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置作為驗(yàn)收的必要內(nèi)容。就在不久之前，上城區(qū)筧橋街道弄口社區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社商業(yè)綜合用房項(xiàng)目的人防工程嚴(yán)格按照新的管理規(guī)定，在上城區(qū)人防辦指導(dǎo)下完成新型人防標(biāo)志制作、安裝。

“統(tǒng)一規(guī)范的名稱稱謂，明晰了標(biāo)識區(qū)域的功能定位，給人留下深刻的視覺印象?！焙贾菔腥朔擂k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范化建設(shè)從服務(wù)群眾、突出人防功能出發(fā)，突出識別性，增強(qiáng)宣傳性，強(qiáng)化人防形象，既滿足管理的需求，又滿足便民的需求，“能夠方便群眾在緊急狀態(tài)時(shí)能迅速找到就近的人防工程進(jìn)行掩蔽，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

去年以來，市人防辦上線“民防碼”，實(shí)現(xiàn)人防信息一鍵直達(dá)，市民只需要手機(jī)掃描“民防碼”，即可顯示附近一公里內(nèi)的人防掩蔽點(diǎn)，并且自動生成最佳疏散掩蔽路徑，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)人員智慧精準(zhǔn)疏散，打通人防指揮和人員精準(zhǔn)疏散的“最后一公里”。

新政策層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)升級。

今年新“升級”的《浙江省人民防空工程管理辦法》構(gòu)建了我省人民防空工程全生命周期管理體系，拓寬了管理范圍，將人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動全部納入適用范圍。

除此之外，新《辦法》堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的發(fā)展理念?！霸?，人防建設(shè)得跟著項(xiàng)目走。現(xiàn)在，在整體布局的時(shí)候就已經(jīng)把各個建筑規(guī)劃為人防工程的‘一分子’了?！?/p>

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè) 做強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的人防綜合體

堅(jiān)持規(guī)劃先行，杭州人防建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合更加緊密。

以指揮部為核心，以軌道交通線網(wǎng)為骨架、防護(hù)片區(qū)為重點(diǎn)、地鐵站點(diǎn)和人防綜合體為節(jié)點(diǎn)，眼下，杭州正在打造人防結(jié)建工程和兼顧人防地下空間為支撐的人防“地下城”體系。

隨著富陽秦望區(qū)塊“城市眼”人防綜合體、連堡豐城地下設(shè)施、火車西站樞紐等項(xiàng)目的推進(jìn)，一座座平戰(zhàn)結(jié)合、功能完備的城市地下綜合體項(xiàng)目已從規(guī)劃變成了現(xiàn)實(shí)。

在富陽，秦望“城市眼”項(xiàng)目人防綜合體項(xiàng)目已初具雛形。秦望綜合體集大型地下空間、公交首末站、軌道交通站點(diǎn)以及市政隧道為一體，是當(dāng)前國內(nèi)最復(fù)雜的TOD市政工程之一。

“秦望通道工程是富陽區(qū)推進(jìn)兼顧人民防空要求，堅(jiān)持走平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展道路的成果之一?！备魂枀^(qū)人防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平時(shí)，這里是名副其實(shí)的“地下樞紐”，分布著完善清晰的交通網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)識，四通八達(dá)，讓老百姓的工作、生活高效又便捷，而到了特殊時(shí)期，將“搖身一變”成為食品供給戰(zhàn)、醫(yī)療救護(hù)工程、防空洞……在發(fā)揮各自人防作用的同時(shí)還能相互兼顧。

不僅如此，軌道交通按兼顧人防要求建設(shè)，提高了工程本身的防護(hù)能力。富陽區(qū)人防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，核心區(qū)塊地下空間通過環(huán)形地下交通網(wǎng)串聯(lián)起地下空間與周邊道路、過江隧道之間的立體聯(lián)系，通過軌道交通秦望廣場站（預(yù)留）又整合了軌道交通與公共交通、地下道路、地下步行通道等一系列立體化交通資源，實(shí)現(xiàn)各個交通方式之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，形成高效、便捷、安全的交通系統(tǒng)。

同時(shí)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)多個建筑地下空間以多個聯(lián)通口與環(huán)線及周邊地塊相連接，整合停車位約8000個，實(shí)現(xiàn)共享區(qū)域高效智能停車，有效化解“停車難”和“行車難”為代表的“城市病”。

這樣的人防綜合體項(xiàng)目，在杭州多個社區(qū)、公建工程涌現(xiàn)。

杭州西站南廣場綜合體增加人防工程與西側(cè)周邊地塊的連通通道，并提出相關(guān)的配套政策明確投資、建設(shè)和維護(hù)主體；拓展疏散面積，避免人員掩蔽工程的配置標(biāo)準(zhǔn)較??；拓展物資庫的面積，并增加電站、食品站等人防功能。

連堡豐城綜合體通過周邊用地的人防工程擴(kuò)展等級人防的面積，并拓展各類人防的功能，利用軌道交通和連通通道的串聯(lián)，在整個連堡豐城體系中形成具有一定規(guī)模的人防綜合體。

始版橋未來社區(qū)綜合體地下建筑面積達(dá)41.67萬平方米，包括指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、專業(yè)隊(duì)工程和配套工程，安全工程為二等人員掩蔽工程以及地下空間全部兼顧人防，兩類工程互聯(lián)互通，自成體系。

決勝攻堅(jiān)克難 服務(wù)保障重大工程建設(shè)

完善服務(wù)保障機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展。

杭州亞運(yùn)場館的人防配套設(shè)施建設(shè)就是其中的一個生動縮影。亞運(yùn)場館及賽事配套項(xiàng)目涉及人防工程建設(shè)的有12個亞運(yùn)場館和6個亞運(yùn)賽事配套場館，人防總面積達(dá)24.38萬平方米。同時(shí)，亞運(yùn)會前杭州市地鐵三期建設(shè)多條地鐵線路計(jì)劃建成并投入使用。年初至今已完成4條地鐵線路，共計(jì)15個站點(diǎn)、47.53萬平方米的兼顧人防工程竣工驗(yàn)收。

在亞運(yùn)場館和亞運(yùn)重要基礎(chǔ)配套設(shè)施人防建設(shè)過程中，市人防辦平保中心通過開展“黨員亮身份、服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”黨建品牌創(chuàng)建活動，根據(jù)每個亞運(yùn)人防建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)與進(jìn)度，提供全方位的政策技術(shù)服務(wù)，服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理，敦促人防工程參建各方嚴(yán)格執(zhí)行人防工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人防吹響沖鋒號。

亞運(yùn)場館杭州體育館改造提升工程面臨人防竣工驗(yàn)收，市人防辦派出最強(qiáng)技術(shù)力量組成黨員突擊隊(duì)，主動上門服務(wù)，幫助建設(shè)單位會同參建主體優(yōu)化整改方案、倒排實(shí)施計(jì)劃，有力地保障了項(xiàng)目提前通過驗(yàn)收；為確保7號線江北段和9號線南段兼顧人防工程順利竣工，中心黨員突擊隊(duì)再次出發(fā)，幫助地鐵集團(tuán)與時(shí)間賽跑、向目標(biāo)沖刺，為地鐵人防建設(shè)每一個節(jié)點(diǎn)提供技術(shù)支持，為人防竣工驗(yàn)收每一個細(xì)節(jié)加強(qiáng)服務(wù)保障。